摘要： 赴美产子父母拿到美签，并不表示可以万事大吉、高枕无忧。能否入境美国，最终由美国海关及边境保卫局（CBP）决定。正如海外签证官一样，美国海关和边境保卫局的官员一样有很大的自由裁量权力，他们既决定旅客是否能够入境美国，又决定旅客入境逗留的期限。

赴美产子父母拿到美签，并不表示可以万事大吉、高枕无忧。能否入境美国，最终由美国海关及边境保卫局（CBP）决定。正如海外签证官一样，美国海关和边境保卫局的官员一样有很大的自由裁量权力，他们既决定旅客是否能够入境美国，又决定旅客入境逗留的期限。

那么，美国海关有权仅仅因为“怀孕了”就拒绝孕妈入境吗？　　

美国联邦海关及边境保卫局发言人克鲁兹（Jaime Cruiz）指出：美国没有特别的法律或者条例，仅仅因为妇女“怀孕了”就拒绝游客入境。美国移民法也没有禁止赴美生子的相关规定。那些被遣返或者禁止入境的人，是因为没有如实回答海关官员的问题，存在欺骗或诈欺等行为。他进一步指出：如果赴美生子的孕妇被移民官挡下，他们会询问孕妇是否自行支付医院的费用、如何支付费用、在哪里居住等系列问题；海关会检查入境者的护照是否过期，是否有合法的理由进入美国等。

美国有可能修改宪法禁止孕妇入境吗？虽然美国部分民众对海外孕妇赴美生子不满，个别的共和党人也试图推动国会修宪，禁止孕妇入境美国、区别对待国内外孕妇或者取消“出生公民权”，但我们并不认为美国会为此修宪。1、美国修宪的门槛高，操作难度大。美国宪法赋予人民“出生公民权”，只有通过新的宪法修正案才能改变或者取消该项权利。这需要2/3以上国会议员和3/4的州的表决支持才可能通过。作为少数党的共和党人在国会推动这项修宪案，只是为了取悦保守派选民而采取的政治策略，并不具备太多操作空间。事实上从1993年内华达联邦参议员Harry Reid，从1996年共和党提案到2009年乔治亚中医院Nathan Deal，国会一直就“出生公民权”存争议，但从未实现修宪。2、“出生公民权”是美国宪法精神的体现，第十四修正案被称为美国宪法的心脏。自1868年“出生公民权”实施145年来，它已经成为美国人权立国的基石，体现了美国平等与自由的价值观。如果废除“出生公民权”或者禁止孕妇入境不仅仅遭受美国人民的反对，影响到美国自由、平等的国家形象，还会违反人民自由迁徙的权利，违背宪法的基本精神。3、赴美产子带给社会的影响富有争议，并非完全有弊无利。大多数赴美产子的中国父母有比较好的经济能力，除了自我承担生孩子的医务费，还大肆消费购物，生完后便迅速回国。不但没有给美国社会带来负担，相反还给美国带来消费、就业、税收等经济利益，促进其经济发展。4、虽然修宪不太可能，但修改联邦《移民与国籍法》和各州法律还是可能的。 2010年，亚利桑那州的共和党议员就曾试图制定州立1070号法案，要求在该州出生的婴儿父母中至少有一方在美有合法公民身份，才给婴儿发出生证。虽然该法案最后未能正式生效，却得到该州大多数议员的支持。同时，美国移民研究中心也提议修改现行联邦《移民与国籍法》，希望可以减少生育旅行的“投机者”，建议在使领馆签证人员拒签的原因中，添加一条“是否有意图在美国分娩”的条款，以明确法律的灰色地带。综合而言，美国是个民主社会，国会立法要考虑到各方面利益团体的主张，在没有统一意见、排除争议前，不可能针对孕妇专门修宪。但是，政府会一直完善签证入境相关的法律和政策，加大打击以欺诈手段获取签证的力度。

海关通常会以什么理由拒绝孕妇入境呢？

美国海关及边境保护局每年会拒绝上万人进入美国。拒绝外国人进入美国的原因包括：不正当的旅行文件、受法律禁止的行为或者意图、不符合免签项目的旅行、走私禁止物品、有犯罪行为或历史、违反移民法等。其中违反移民法包括：逾期拘留、尝试使用假文件进入美国、涉及国家安全问题等。

实践中经常碰到的遣返案例，多数是因为移民官员认为孕妇申请签证的目的和入境的理由不相符而拒绝其入境。所以，孕妇进入美国海关的时候要特别注意：第一，要诚实回答官员的问话。第二，要准备好充分的财务证明，以备查问。美国官员和民众特别担心海外孕妇滥用美国的医疗服务，认为海外孕妇没有缴纳任何税费，就不应该享受美国的福利。但是如果孕妇能够提供如何支付医疗费用的证据，就能够解开海关执法人员的质疑和顾虑，顺利入境美国。

一旦遭遇遣返，被执行人很难寻求法律援助，美国法律只适用于美国国土。根据美国联邦法院的判例，进入美国国土的外国人才赋予法律的正当程序权利；没有进入美国领土的外国人，并不能享有该权利。为此，当孕妇被官员挡在海关，法律意义上并没有进入美国国土，不受美国法律的正当性程序保护。

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